??一、出台背景

??按照2024年省政府年度重点任务中提出“要形成一批辽宁特色改革创新经验在全省复制推广”的工作要求，省商务厅会同省（中）直有关部门及掌心棋牌、大连、营口市政府，聚焦全面振兴新突破三年行动、国家赋予的试点任务、高标准国际经贸规则和市场主体诉求4个重点领域和关键环节，制定了《辽宁自贸试验区2024年工作要点》，明确了年度重点改革创新试点任务。之后，多次召开会议、实地调研，对改革创新工作进行调度协调，强力推动各项试点任务的落实落地。2024年下半年，组织对制度创新成果进行梳理，并请商务部研究院、中山大学、辽宁省委党校、辽宁社科院等省内外从事自贸试验区研究的十余位专家进行评估论证，同步组织15家省（中）直部门深入片区现场办公，总结梳理了28项改革创新经验。

??二、主要内容

??在全省借鉴推广的28条改革创新经验，其中掌心棋牌片区试点8个、大连片区试点11个、营口片区试点7个，掌心棋牌片区和大连片区联合试点2个。涉及政府职能转变、贸易便利化、产业转型升级、扩大开放、参与国际标准制定等领域。

??（一）政府职能转变领域（7项）：企业全生命周期服务创新、线上“一次材料”线下“一窗通办”政务服务改革、园区智慧化管理模式、“智慧就业”综合服务平台、“办问协同”办税缴费服务新模式、智能踏勘服务平台、主动披露便企平台等改革创新经验，坚持问题导向，市场主体反映好，具有借鉴推广价值。

??（二）贸易便利化领域（7项）：“数智筛”海关税收智能分析、矿产品混配监管新模式、进口食品《入境货物检验检疫证明》电子化互认、进境粮食后续监管创新、危险品包装海关检测服务平台、“四预一体”集成式船舶安检新机制、冰期海上护航保障新模式等改革创新经验，有做法、有创新点、有实施成效，具有借鉴推广价值。

??（三）产业转型升级领域（6项）：生物降解产业集群专业加速器、驻沈央企重组整合“分转子”新路径、装备制造业全流程稳链模式、半导体供应链关键原料数智监管创新、进口生产用设备及零部件检验创新、科技型企业知识产权质押融资新模式等改革创新经验，实操性、参考性强，市场主体实践后，产生了较好的实践效果，具有借鉴推广价值。

??（四）扩大开放领域（6项）：中欧班列综保区“前站式”集拼、大宗商品国际运输船舶乘潮优先通关模式、进口大豆离岸现货交易、外贸企业“关金慧”信用贷惠企平台、海外人才来华全流程服务新机制、外籍人员涉税事务精准服务等改革创新经验，为市场主体运营节省了时间成本和资金成本，具有较强的借鉴推广价值。

??（五）参与国际标准制定领域（2项）：船舶载运大型锂电池类货物运输标准创新、新石化产品海运标准创新及定制清单工作机制等改革创新经验，推动国际海事组织完成对国际海运危险货物规则中包装导则的修订，解决国际海运规则未列明石化新产品海上运输“运不了”和“运不好”的根本难题，具有较强的借鉴推广价值。

??三、政策落地的保障机制

??一是加强组织实施。各地区、各部门要高度重视辽宁自贸试验区改革创新经验借鉴推广工作，坚持因地制宜、细化落实，确保改革试点经验落地生根、产生实效。

??二是加强政策宣传解读。各地区、各部门要加大宣传力度，通过举办政策宣讲会等多种方式，深入开展政策宣传解读工作，使各类市场主体知悉政策内涵，引导其用足用好相关政策。

??三是加强督促检查。各地区、各部门要加强对借鉴推广工作督促检查。省商务厅要牵头做好借鉴推广工作评估检查，及时协调解决有关问题，适时将有关工作情况报告省政府。

??文件解读单位：辽宁省商务厅

??文件解读人：张楠希

??解读人办公电话：024-86892298-9126